2017年元旦、春节（以下简称“两节”）即将来临,为进一步做好我区“两节”期间食品安全集中整治工作，坚决打击制售假冒伪劣食品的违法行为，确保人民群众度过一个快乐、祥和、安全的节日。根据海西州人民政府食品药品安全委员会办公室《关于开展2017年两节两会期间食品药品安全专项整治的通知》(西食药安办[2016]22号)精神，结合我区实际，将在全区范围内开展为期2个月的食品安全专项整治活动，活动实施方案如下。
一、总体要求
深入贯彻落实《食品安全法》和《青海省食品加工小作坊和食品摊贩管理条例》，根据“两节”期间食品经营特点，针对群众反应强烈、社会危害严重和“两节”期间消费较多的食品，采取有效措施，进一步加强食品销售、餐饮和保健品等环节食品监督检查，深入排查隐患，认真治理突出问题，督促经营者落实主体责任，规范食品经营行为,不断提高群众对食品安全满意度。切实做到食品经营户100%检查到位，确保“无死角”；发现违法行为100%查处到位，确保“无例外”；投诉举报核查回复率100%，确保“无遗漏”。确保“两节”期间不发生重大食品药品安全事故，确保人民群众饮食安全。
二、整治时间
从2016年12月15日起至2017年2月15日止。
三、工作重点
本次活动检查的重点是：餐饮服务单位、单位食堂及食品经营户。其中，重点检查小麦粉、食用油、肉及肉制品、水产品、蔬菜、儿童食品、糖果糕点和小食品等重点品种证照不全、卫生条件不达标、产品标准不合规、产品标识标准不符合要求的行为。要突出儿童食品和节日食品的整治。坚决取缔未经批准经营的产品，对于违规添加有色有害成分、恶意制售假劣食品的行为要坚决打击。
四、组织领导
为加强对此项集中整治工作的领导，成立冷湖行委两节期间食品安全集中整治工作领导小组，领导小组组成如下：
组 长：史君 冷湖行委人大工作委员会主任
成 员：海清 冷湖行委公安局副局长
张河安 冷湖工委组宣部副部长
郭瑛 冷湖行委监察局局长
张青辉 冷湖行委财政局局长
杜永轩 冷湖行委社会发展局局长
高 霖 冷湖行委交通建设局局长
史永胜 冷湖行委动检站站长
行秀旦智 冷湖行委疾控中心主任
黄胜利 冷湖行委广播电视管理站站长
王 喜 冷湖行委经济发展改革和统计局副局长
季成军 冷湖行委国土资源环境保护和林业局局长
苏进娟 冷湖行委市场和安全生产监督管理局职员
领导小组下设办公室，办公室设在冷湖行委市场和安全生产监督管理局，由苏进娟同志兼任办公室主任，负责协调日常工作。
五、整治内容
各成员单位要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，在领导小组的统一领导下，明确工作职责，落实工作责任，相互协调配合，多方联合行动，集中力量对全区食品市场进行集中整治。
（一）食品安全隐患检查。组织开展食品经营薄弱环节的集中专项整治，突出重点品种、重点区域、重点环节的食品安全隐患大排查、大整治活动。对检查中发现存在较大食品安全风险以及日常监管中各方面条件较差的、问题突出的单位进行重点指导和督促整改，做到不留盲区死角。
（二）重点食品监督检查。突出节日市场消费量大、消费者申诉举报多以及群众日常生活必需的食品，突出肉及肉制品、乳制品、儿童食品、饮料、糕点、食用油、冷冻食品、民俗特产食品、食用农产品等重点品种，突出超市、食杂店、食品小作坊和食品摊贩等重点场所，加大执法力度，重点整治销售不符合食品安全标准的食品，严把食品质量准入关。
（三）食品安全源头监管。要依法查处以及伪造、冒用、超范围使用无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志的行为；在畜禽屠宰环节，要严厉打击私屠滥宰违法行为，加大对定点屠宰销售的监督力度，严查销售病死病害畜禽肉和注水肉等行为，严防未经检疫或检疫不合格畜禽产品和病死害肉流入市场。
（四）食品销售安全监督检查。加大肉类、肉制品、粮油、调味品、面制品、豆制品、水产品、蜂蜜、糖果及其他节日热销食品种类的检查力度，重点查处是否存在无证无照和超范围经营，进货查验和索证索票制度是否落实，是否销售过期、失效、变质食品和违法使用添加剂，是否销售无厂名、厂址、生产日期、保质期的食品和以不合格食品冒充合格食品，是否存在销售未经检验检疫或检验检疫不合格食品等违法行为。
（五）餐饮服务食品安全监督检查。要针对节庆期间庆祝活动和聚餐活动多的情况，以团圆饭、年夜饭、婚宴等聚餐较多的餐饮服务单位为重点单位，以餐饮集中区、企业食堂、单位食堂、小餐饮等为重点区域，以餐饮服务单位冷荤凉菜、水产品、肉及肉制品、乳制品等为重点品种，以食品原料特别是食用油、食品添加剂管理和使用、食品加工操作、餐饮具清洗消毒、食品留样等为重点环节，加大监督检查力度。
（六）食品小作坊和食品摊贩的检查。突出食品加工小作坊监管。一是整治无证照、证照不齐的小作坊。二是全面摸清辖区小作坊底数。三是规范小作坊生产行为，做到环境卫生干净整洁（生产场所通风明亮、摆放整齐、周边无污染源、生产加工场所与生活区域分离、厕所有效隔离，废弃物存放桶带盖）。四是做到三证齐全并上墙（营业执照、健康证、质量安全承诺书）；五是建立两个台账（建立原辅材料进货台账、销售台账）；六是四防到位（防鼠、防蝇、防虫、防尘）。
（七）加强食品安全的宣传教育。运用大众媒体面向社区、学校等场所采取多种形式开展食品卫生知识宣传教育活动，增强人民群众食品安全意识和自我保护能力。
六、检查方法及步骤
各监管部门要结合实际采取多种方法进行检查。一是通知主体责任单位进行自查。要求各单位要对照食品安全的有关法律、法规和要求认真查找不足，制定整改措施。二是各有关部门要按照职责进行拉网式排查。三是对重点、热点、难点问题要实行重点联查。
具体步骤
(一)动员部署(2016年12月15曰一20日)
各监管部门要根据专项检查工作的要求制定本部门的专项整治行动方案，并进行全面动员部署。
(二)组织实施(12月21日一2017年1月31日)
各监管部门要密切配合协调联动，按照方案要求认真开展工作，发生重大食品安全事故要即时上报。
(三)总结阶段(2017年2月1日一15日)
各监管部门要认真做好自查工作。
七、工作要求
(一)提高认识加强领导。食品安全关系到人民群众的生命健康，各监管部门要切实认识整顿和规范食品市场秩序的重要性，主要领导亲自抓，主管领导具体抓，确保食品安全各项工作落到实处。
(二)加强协调、形成合力。各监管部门既要各司其职，又要加强沟通和协作，综合监管资源，形成监管合力。积极推动联合执法和综合执法，发挥协同整治的作用。食品安全委员会办公室要做好协调工作，及时解决工作中存在的问题，加大对投诉案件的督查督办力度。
(三)明确责任，强化追究。各监管部门要制定具体行动计划，按照职责认真扎实工作，将工作层层分解，落实到人，做好食品安全应急处置和举报投诉处理工作。同时要认真安排好节日期间食品安全举报投诉值班工作，随时接待消费者的投诉。做到认真受理，及时查处，将查处结果通报有关部门和向举报投诉者反馈，并做好溯源查处工作。要落实监管责任，对因玩忽职守、失职渎职造成重大食品安全事故的依法追究有关人员的责任。
(四)突出重点，主动出击。各监管部门要结合实际情况，突出整治重点，认真负责地主动出击，从严整治，确保人民群众饮食安全。
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